В соцсетях распространяется информация, что правительство РФ готовит нормативный акт, который может отменить добровольность сдачи биометрии. Насколько обосновано это утверждение, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
Автор сообщения уточняет, что сейчас обработка биометрических данных возможна только с согласия гражданина, но новый законопроект предполагает обязательное использование биометрии для доступа в госорганы, суды, силовые структуры и организации критической инфраструктуры.
«Это лишает граждан возможности отказаться от предоставления биометрических данных и ограничивает их права. Законопроект пока не принят, но высока вероятность его утверждения в текущей редакции», — говорится в сообщении.
Также отмечается, что законопроект внесен в Государственную Думу РФ, но еще не принят.
Как на самом деле
На самом деле проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона “Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”», подготовленный Минцифры России, только размещен на портале Regulation.gov.ru ля общественного обсуждения.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, предлагается изменить действующий порядок применения биометрических персональных данных при проходе на отдельные территории госорганов и организаций. Для этого будет необходимо использовать системы контроля и управления доступом (СКУД). Сейчас этот порядок регулируется статьей 13 ФЗ 572, принятого в декабре 2022 года.
Минцифры поясняет, что предлагаемые изменения не предусматривают никаких новых условий, ограничений, запретов или обязанностей, а лишь расширяют возможности для соблюдения организациями требований, уже предусмотренных действующим законодательством. При этом нововведения будут способствовать снижению их затрат.
Эксперты поясняют, что предложенная Минцифры оптимизация имеет целью снижению нагрузки на Единую биометрическую систему (ЕБС) — государственную информационную систему, которая собирает, хранит, обрабатывает и проверяет биометрические персональные данные граждан. Она разработана «Ростелекомом» по инициативе Минцифры России и Банка России в 2018 году. Оператор ЕБС — АО «Центр биометрических технологий».
В ЕБС для идентификации используются одновременно два параметра — голос и лицо (фотоизображение лица человека). Система является одним из ключевых элементов механизма удаленной идентификации, позволяющего гражданам дистанционно получать финансовые услуги, она работает в тесной взаимосвязи с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). Все кредитные организации РФ были обязаны подключиться к ЕБС к 2021 году.
Согласно закону №572-ФЗ, в ЕБС все данные хранятся в зашифрованном виде, а коммерческие организации получают доступ только к математическим кодам этих данных — векторам — и на платной основе.
В настоящее время взаимодействие с ЕБС осуществляется двумя способами: прямое подключение для организаций с развитой технической базой и через аккредитованных посредников.
В сводном отчете к законопроекту сказано, что ряд организаций могут работать с Единой биометрической системой только напрямую, в том числе в случае их намерения осуществлять по биометрии доступ на территорию в отношении сотрудников и посетителей. Для этого необходимо пройти аккредитацию, которая требует развитой технической базы и соответствия иным нормам. Сложившийся подход формирует избыточную нагрузку на оператора ЕБС и препятствует развитию биометрических сервисов аккредитованных организаций.
Законопроект предусматривает предоставление возможности допускать на территорию объектов с использованием аккредитованных биометрических систем в отношении сотрудников и посетителей в зависимости от категории объекта критической информационной инфраструктуры. Таким образом, часть организаций сможет отказаться от прямого подключения к ЕБС, используя услуги аккредитованных посредников, что значительно упростит процесс и снизит финансовые затраты.
На данный момент аккредитацию для работы с биометрическими данными получили 15 компаний, включая крупные банки (Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк, Россельхозбанк и др.), телекоммуникационные компании (МТС, «Ростелеком») и другие организации. Минцифры также входит в этот список.
По оценка отрасли, предлагаемые изменения позволяют снизить издержки на внедрение и эксплуатацию СКУД в среднем на 20–30%, что может дать совокупную экономию от сотен миллионов, а в масштабах всей страны — до нескольких миллиардов рублей ежегодно.
Хотите опубликовать свой разбор на сайте «Лапша Медиа»? Как это сделать — подробно рассказываем здесь.
