В Сети получила распространение информация, что федеральный закон поправки 2022 года в УК и уголовно-процессуальный кодекс позволяют возбуждать уголовные дела против сотрудников служб ЖКХ за отключение коммунальных услуг. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
Авторы постов утверждают, что с 1 января 2023 года в отношении лиц, как отдающих распоряжения, так и непосредственно осуществляющих отключение человека от жизнеобеспечивающих ресурсов (электроэнергия, вода, тепло, газ), может наступить уголовная ответственность. Таким образом они трактуют поправки в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, внесенные в декабре 2022 года федеральным законом № 586-ФЗ.
На самом деле изменения касаются ответственности за диверсионную деятельность, а не за отключение коммунальных услуг, поясняет доцент департамента уголовного права, процесса и криминалистики факультета права НИУ ВШЭ Руслан Долотов.
Федеральный закон №586-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» предусматривает дополнение УК РФ статьями 281.1 (содействие диверсионной деятельности), 281.2 (прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности) и 281.3 (организация диверсионного сообщества и участие в нем).
Введение данных статей направлено на развитие статьи 281, устанавливающей ответственность за совершение диверсий — взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Так, например, ст. 281.1 УК РФ предусматривает привлечение к ответственности за склонение, вербовку или иное вовлечение лиц в совершение диверсий, финансирование, пособничество, организацию совершения диверсий.
«Виды возможных деяний и цели их совершения не включают деятельность коммунальщиков по отключению пользователей от ресурсов для устранения аварий, плановых и внеплановых работ по ремонту, а также в связи с отключением коммунальных услуг за неуплату. Коммунальные услуги предоставляются за плату, с внесением которой пользователь соглашается, заключая соответствующий договор, при невыполнении же последнего наступают предусмотренные законом последствия. Соответственно, прекращение предоставления коммунальных услуг лицу, не вносящему плату за коммунальные услуги, не может быть квалифицирована как совершение уголовно наказуемого деяния (диверсии)», — пояснил Руслан Долотов.
Таким образом, сотрудники служб не несут уголовной ответственности за отключение неплательщиков от жизнеобеспечивающих ресурсов.
Злостным неплательщикам коммунальных услуг могут на законных основаниях отключить свет, воду, газ и канализацию за долги по ЖКУ.
Нельзя полностью отключать отопление и холодную воду в многоквартирном доме. Все остальные услуги, включая горячую воду, газ, электричество, механическое и санитарно-техническое оборудование, могут быть заблокированы. УК может сделать это по собственной инициативе, если накопился долг в размере двух месячных платежей по нормативу (независимо от наличия счетчиков).
Отключение света, газа, горячего водоснабжения и отопления в неотапливаемый период года будет законным. Нельзя отключить подачу энергоресурсов, если это затрагивает интересы других жильцов.
При этом Роскомнадзор счел вывешивание списков на дверях подъезда о задолженности жильцов противозаконным и предупредил, что УК будут привлечены к ответственности по ст. 13.11 КоАП (сохранность персональных данных). Также запрещено размещать информацию о должниках в интернете.
Самовольное подключение к коммунальным ресурсам после их отключения влечет штраф 10–15 тыс. руб. для физлиц. Поэтому, если вы не согласны с решение УК, его нужно обжаловать в суде. При этом получится не только вернуть воду, газ, электричество и канализацию, но также получить компенсацию от управляющей компании. Когда отключение правомерно, придется оплатить долг и уведомить об этом ТСЖ или УК либо предоставить заявление с просьбой о рассрочке. Этот вариант подходит при наличии уважительных причин неуплаты, например, при длительной болезни или потере работы.
Хотите опубликовать свой разбор на сайте «Лапша Медиа»? Как это сделать — подробно рассказываем здесь.
