В СМИ распространяется информация о том, что билеты на матчи РПЛ, Кубка России, турниры КХЛ и этапы Гран-при по фигурному катанию с июня продаются только при наличии Fan ID (паспорта болельщика). Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
По данным автора статьи, паспорт болельщика нужен для приобретения билетов на матчи РПЛ, Кубка России, турниры КХЛ и этапы Гран-при по фигурному катанию. За проход на стадион без Fan ID грозит штраф до 20 тысяч рублей или административный арест до 10 суток. Оформить Fan ID можно на «Госуслугах».
Как на самом деле
На самом деле в статье сильно преувеличена сфера действия Fan ID и искажены санкции. В 2021 году был принят Федеральный закон от 30.12.2021 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (№ 462-ФЗ), который закрепил в российском законодательстве систему предъявления карты болельщика (Fan ID) для посещения отдельных спортивных соревнований.
Перечень соревнований, где обязательна идентификация зрителей, установлен распоряжением Правительства РФ № 1694-р и последующими изменениями. В этом перечне указаны матчи чемпионата России по футболу среди клубов премьер-лиги (РПЛ) и финал Кубка России по футболу. Позже отдельным решением в список включили Суперкубок России по футболу, о чем сообщали Минспорт и профильные СМИ.
Официальная страница услуги «Карта болельщика» на портале «Госуслуги» прямо указывает: карта болельщика требуется, чтобы купить билет и абонемент на матчи и пройти на стадион. Там же описывается порядок онлайн-оформления карты: вход через подтвержденную учетную запись, подача заявления, загрузка фото, последующее хранение карты в личном кабинете.
Сайты клубов РПЛ (например, «Зенита», ЦСКА, «Локомотива») подтверждают, что карта болельщика обязательна для покупки билетов на матчи премьер-лиги и финал Кубка России. Без Fan ID невозможно купить билет и пройти на матчи РПЛ, а также на финальный матч Кубка, поясняет РБК. При этом указывается, что на ранних стадиях Кубка России карта болельщика не требуется и что требование распространяется именно на финал/суперфинал.
При этом матчи КХЛ не включены в перечень соревнований, на которых обязательна идентификация и аутентификация зрителей по Fan ID, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 1694-р и его обновлениями.
Руководство лиги в интервью и комментариях 2025 года подчеркивало, что КХЛ играет без Fan ID и не видит необходимости во внедрении такой системы. В публикациях о возможном распространении Fan ID на хоккей подчеркивается, что речь идет лишь о дискуссиях и политических заявлениях, но не о фактически действующем требовании на матчах КХЛ.
Этапы Гран-при по фигурному катанию также не фигурируют в официальном перечне. В одном из разъяснений Минспорт подчеркнул, что Fan ID используется для футбольных соревнований, а не для хоккея и фигурного катания.
Санкции за нарушения на спортивных соревнованиях закреплены в статье 20.31 КоАП РФ «Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований». За нарушение этих правил предусмотрены, в зависимости от состава и повтора, штрафы от 3 до 20 тысяч рублей, обязательные работы, административный арест до 15 суток и запрет на посещение соревнований.
В судебной практике есть случаи, когда за попытку пройти на матч без билета и Fan ID или по чужому Fan ID назначались штрафы и запрет на посещение соревнований, однако квалифицировалось это как нарушение правил поведения зрителей. Об отдельной «статье за отсутствие Fan ID» речь не шла. Максимальная планка штрафа (до 20 тысяч) и срока ареста (до 15 суток) относится к «грубым нарушениям» правил, а не автоматически к любому случаю, когда у человека нет Fan ID.
«Карта болельщика» действует в российском футболе четвертый год, и мы уже начинаем забывать, чем такая строгость была вызвана, говорит директор Института спортивного менеджмента и права Высшей школы юриспруденции и администрирования НИУ ВШЭ Сергей Алтухов.
«Регулирование в отношении допуска болельщиков на спортивно-развлекательные мероприятия было связано с фактами вандализма и агрессивного поведения отдельных фанатов, а также с борьбой с перекупщиками билетов. Однако полуфинал Кубка России этого сезона между командами “Спартак” и ЦСКА, на который не требовалась карта Fan ID, нам очень быстро все напомнил. Купить билеты онлайн оказалось невозможно через 20 минут после начала продаж, зато платформа Avito была набита предложениями продать билет. Только решительные меры руководства клубов и их IT-партнеров позволили хоть как-то упорядочить эту ситуацию», — рассказал он.
Некоторые фанатские группировки до сих пор требуют отмены этой меры, но сейчас на место выбывших из игры профессиональных фанатов приходят новые люди. «Достаточно сказать, что футбольный клуб “Спартак” обновил свою фан-базу на 82%. Это удивительный феномен, который требует отдельного изучения. Но факт остается фактом. Культура потребления спортивного зрелища требует соответствующего воспитания и взаимного уважения», — подчеркнул Сергей Алтухов.
Профессор отметил, что введение мер регулирования в других видах спорта в большей степени вызвано таким же причинами. «Серый рынок билетов выгоден для организаторов. Но главная несправедливость происходящего, на мой взгляд, заключается в том, что нет квотирования цен на билеты для семейного посещения и детских билетов. Только в некоторых футбольных клубах руководители начинают задумываться об этой проблеме», — рассказал профессор.