В Сети пишут, что теперь россиянам придется скинуться на российские самолеты. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
Россиян пугают тем, что они должны будут скидываться на российские самолеты. «Российские чиновники и государственные корпорации придумали очередной гениальный способ поддержать отечественную авиационную промышленность — разумеется, исключительно за счет кошельков простых граждан», — иронично пишут пользователи соцсетей. Авторы статей поясняют, что это произойдет из-за введения нового обязательного целевого сбора с авиапассажиров. «Официальная цель инициативы звучит максимально благородно: собранные деньги планируется направить на поддержку лизинга и покрытие колоссальных расходов на эксплуатацию новых гражданских самолетов российского производства. На практике же это означает, что, пока крупные авиаперевозчики продолжают отчитываться о миллиардных прибылях, оплачивать затянувшийся процесс импортозамещения в небе снова заставят обычных пассажиров, у которых просто не останется выбора», — безапелляционно сообщают авторы в соцсетях.
Как на самом деле
Такие публикации возникли на фоне действительно обсуждаемой инициативы о введении нового обязательного целевого сбора с авиапассажиров. О том, что в кулуарах такие дискуссии ведутся, сообщила, ссылаясь на свои источники, газета «Коммерсантъ». Среди ведомств, которые участвуют в дискуссии, названы Министерство транспорта, Минпромторг и госкорпорация «Ростех».
Издание утверждает, что, согласно обсуждаемому проекту, для пассажиров внутренних рейсов размер нового сбора составит до 500–700 рублей с билета. На международных рейсах он будет до 1000–2000 рублей с билета. По крайней мере, большинство источников газеты назвали именно такую цифру сборов. Например, один источник «Ъ» говорит, что размер платежа может составить до 700 рублей и 2000 рублей с билета соответственно. При текущем пассажиропотоке оценочно это позволит собрать 200–250 млрд рублей в 2027–2030 годах. Оператором сборов может стать Минтранс.
Собранные таким образом деньги планируется распределять между несколькими получателями. Так, лизинговые компании смогут компенсировать разницу между реальной стоимостью российских самолетов и ценой, по которой перевозчики получают их на льготных условиях. Авиакомпаниям могут возмещать таким образом часть дополнительных расходов в первые годы эксплуатации, в том числе затраты на топливо. Один из собеседников «Ъ» в авиапроме утверждает, что часть средств от нового сбора может быть направлена также на дополнительное финансирование модернизации аэродромной инфраструктуры.
Экономическая подоплека в таком решении есть. Перспективные российские лайнеры по себестоимости значительно превышают зарубежные рыночные аналоги. Одна из причин — отсутствие крупносерийного производства в России на начальном этапе и в целом огромные затраты на создание полностью отечественных комплектующих взамен попавших под санкции иностранных. Согласно приведенным в открытых источниках оценкам, себестоимость МС-21 доходит до 8,9–11 млрд рублей, тогда как себестоимость сопоставимых по качеству и характеристикам Airbus A320–200 — около 3,5 млрд рублей, а Boeing 737–800 — 4 млрд рублей. Но с 2022 года поставлять западные воздушные суда в Россию можно только неофициальным путем через посредников по более высоким ценам. Сейчас в стоимость МС-21 заложен большой объем средств, связанных с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, объяснял журналистам глава Минпромторга России Антон Алиханов. При этом постепенно цена будет снижаться, говорил он.
Однако на данный момент речь идет только об обсуждении инициативы в кулуарах. Никаких решений по методике и суммам нового сбора еще не принято. Газете «Коммерсантъ» даже официально не подтвердили проходящую дискуссию — ни в Минпромторге, ни в Минтрансе, ни в «Ростехе», ни в авиакомпаниях.
Кроме того, в тексте статьи подчеркивается, что разработчики рассчитывают на временный характер меры. По мере роста серийного выпуска самолетов их стоимость должна снижаться, что позволит обнулить сбор к 2030 году.
Андрей Крамаренко
Старший научный сотрудник Института экономики транспорта НИУ ВШЭ Андрей Крамаренко признает, что «вопрос выбора источников покрытия убытков начального периода эксплуатации новых лайнеров, видимо, открыт». По его словам, спрос на авиаперевозки в России высокоэластичный и будет быстро снижаться вслед за ростом стоимости билета. Вместо искусственного завышения тарифов эксперт предлагает использовать прямые бюджетные субсидии, считая их более эффективным инструментом долгосрочного планирования.
Как отмечает исполнительный директор агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев, если сбор прямо или косвенно снизит будущие лизинговые платежи, то суммарная нагрузка на пассажиров не вырастет, а просто перераспределится во времени. Потребителю важна только абсолютная цена билета, а не причина роста тарифов, подчеркивает эксперт.