В Сети появились публикации, в которых сообщается, что 50 млн россиян оставят без интернета: Минцифры якобы готовит реформу, которая буквально уничтожит региональных провайдеров. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
Как на самом деле
Речь идет об изменении системы лицензирования операторов связи, которое в настоящее время находится на стадии обсуждения с бизнесом и заинтересованными ведомствами. О том, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций намерено ужесточить требования к операторам связи, стало известно в апреле 2026 года. Газета «Известия» со ссылкой на источники сообщила, что комплекс мер направлен на борьбу с недобросовестными операторами связи.
Среди предлагаемых изменений — введение трех типов лицензий вместо 17, стоимость получения которых в зависимости от категории может составить от 1 млн до 50 млн рублей. Также обсуждается введение минимального размера уставного капитала для компаний связи, запрет на оказание услуг для ИП и обязательное требование о подключении к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) до начала оказания услуг связи.
По мнению некоторых участников отрасли, введение подобных мер может привести к уходу с рынка тысяч региональных провайдеров, так как для небольших компаний это существенная дополнительная финансовая нагрузка. Кроме того, необходимость покрывать 30% муниципалитетов региона и значительную долю МКД сделает лицензию недоступной для локальных провайдеров, работающих в отдельных городах или районах. Таким образом, реформа может затронуть регионы, где нет крупных федеральных игроков и значительную часть доступа в интернет обеспечивают местные провайдеры.
Цифра «50 млн россиян» появилась в материалах СМИ со ссылкой на пять отраслевых ассоциаций и Ассоциацию телекоммуникационных операторов (АСТО). По их оценке, в 27 регионах после возможной реформы может не остаться ни одного локального оператора. Проблемы с полноценным доступом к связи могут затронуть более 50 млн человек, подсчитали они. Однако это прогнозная и преувеличенная оценка рисков.
Газета «Коммерсантъ» со ссылкой на презентацию ассоциации «Ростелесеть», представленную 23 апреля на конференции MUSE 2026, сообщала, что полностью соответствовать новым требованиям смогут только 7,6% интернет-операторов и всего около 20% провайдеров кабельного ТВ.
В первых публикациях говорилось, что новые порядки вступят в силу уже с 1 сентября 2026 года, однако инициатива до сих пор обсуждается. Так, 4 сентября на конференции «Реформа телеком-отрасли: что ждет российский рынок связи?» в медиацентре «РГ» представители отраслевых ассоциаций высказывали мнения, как изменить действующие правила, не создав дополнительных барьеров для бизнеса и развития инфраструктуры связи.
Семь отраслевых ассоциаций даже выступили с коллективным обращением к президенту России Владимиру Путину с просьбой провести всестороннюю и детальную оценку последствий реформы.
В Минцифры России в ответ на волнения в отрасли сообщали, что получают замечания и предложения от заинтересованных ведомств по возможным изменениям условий работы операторов связи.
«Никаких решений еще не принято. Планируемые изменения направлены на то, чтобы на телеком-рынке предлагали услуги только надежные компании, мотивированные на качественную работу и способные инвестировать в модернизацию сетей. При этом необходимо сохранить добросовестную конкуренцию. Изменения должны гарантировать качество и доступность услуг связи и повысить уверенность абонентов в надежности оператора», — заявили в министерстве.
При этом в ведомстве рассказали, что Минцифры прорабатывает альтернативные варианты реформирования отрасли связи, в том числе модель аварийного (резервного) оператора связи.
Директор Научно-исследовательского института телекоммуникаций НИУ ВШЭ Евгений Кучерявый оценивает вероятность системного выхода из строя связи по причине реализации реформы как низкую. «Все заинтересованные слышали о реформе и видели соответствующие документы, поэтому нельзя сказать, что это случилось неожиданно, — отмечает он. — Обязательство подключать провайдеров к системе СОРМ существует последние лет 25, требования потихоньку ужесточаются и не являются внезапными или непредсказуемыми. В принципе, любой адекватный провайдер держит нос по ветру и осведомлен о требованиях СОРМ и ожидаемых изменениях. Даже сравнительно маленькие операторы, которые не могут себе позволить расходы на СОРМ, договариваются с вышестоящими операторами о предоставлении услуги. Финансовая нагрузка при этом достаточно существенная, но таковы требования федеральных законов».
По его мнению, в перспективе крупные операторы, скорее всего, поглотят малых, но не только из-за реформы. «Очевидно, у крупных операторов, как правило, более серьезный финансовый ресурс для проведения апгрейда на сетях, где это требуется. Также необходимо учитывать требования по критической инфраструктуре, которые в нынешней ситуации прогнозируемо усиливаются, а их поддержка и реализация могут оказаться существенным отягощением для малого бизнеса», — пояснил эксперт.
